Pembawa Perubahan 'Demokrasi Inovapreneur'

Kami ingin menjadikan partisipasi warga dan dialog dengan penduduk lebih substansial.

Jumlah pemerintah daerah yang berpikir demikian meningkat setiap tahunnya. Alat digital (misalnya, platform online kami Liqlid) juga bermunculan satu per satu.

Apa yang dimaksud dengan 'substansial' di sini?
Meminta orang menjawab survei hanya sekali, atau menghadiri sesi informasi. 'Partisipasi' semacam itu, tentu saja, penting.
Namun, yang benar-benar kita tuju adalah agar warga terlibat secara berkelanjutan dalam proses perencanaan dan pembuatan kebijakan, atau dengan kata lain, beralih ke sisi 'pencipta'. Dengan kata lain, saya percaya bahwa menjadikan dialog substansial berarti mewujudkan partisipasi yang terus-menerus dalam bentuk yang berkelanjutan.

Namun, setelah bekerja di lapangan bersama pemerintah daerah selama lebih dari enam tahun, saya sangat menyadari kebenaran yang sangat sederhana. Tidak cukup hanya 'memiliki' alat yang baik, atau hanya 'memiliki' sistem atau rencana yang unggul; partisipasi warga tidak akan berjalan dengan baik. Hal ini baru mulai bergerak ketika ada 'pembawa perubahan' yang menyelaraskan alat dan sistem di lapangan, mengakarkannya dalam pekerjaan sehari-hari, dan memperluasnya tidak hanya kepada warga tetapi juga di dalam kantor pemerintah (di dalam administrasi).

Saya ingin mengusulkan pembawa perubahan ini sebagai peran spesifik, menyebut mereka 'Demokrasi Inovapreneur' (orang yang mengimplementasikan inovasi dalam demokrasi di lapangan).

Mengapa tidak berjalan hanya dengan 'memiliki alat'

Pertama, banyak tantangan yang dihadapi pemerintah daerah tidak lagi memiliki satu 'jawaban benar'. Regenerasi kawasan perkotaan pusat, cara mengoperasikan loket layanan, pemeliharaan infrastruktur di tengah penurunan populasi, dan peninjauan kesejahteraan. Jika posisi dan nilai berbeda, jawaban yang diinginkan pun berubah. Tantangan semacam ini pada awalnya disebut sebagai 'masalah yang rumit (wicked problems)'.

Namun, jika kita tetap mempertahankan premis bahwa 'administrasi memegang jawaban benar sejak awal' dan hanya memperkenalkan platform online tanpa mengubah apa pun, biasanya akan sia-sia. Bukan berarti alatnya buruk, melainkan masalah dengan cara tantangan tersebut dipersepsikan (sikap). Sebaliknya, yang benar-benar bekerja bukan alat itu sendiri, melainkan 'praktik pembawa perubahan' yang menerima kesulitan tersebut dan menggerakkannya hingga tuntas di lapangan.

Kedua, alat yang hanya 'mendengar' juga tidak cukup. Misalnya, survei itu nyaman tetapi tidak serba bisa; jika administrasi tidak dengan tepat menanggapi suara yang terkumpul dan menghubungkannya dengan pembentukan konsensus, hal itu akan berakhir di 'sudah mendengar'. Ada jurang yang dalam antara memiliki wadah untuk mengumpulkan suara dan memiliki suara tersebut benar-benar tercermin dalam kebijakan.

Ketiga, alat tidak pernah netral. Nilai para pembuat tertanam bahkan dalam desain dan tampilan layar. Oleh karena itu, perlu untuk mengartikulasikan dan membuat terlihat 'nilai apa yang diprioritaskan dalam desain'.

Singkatnya, alat tanpa filosofi akan sia-sia, dan filosofi tanpa alat tidak akan menyebar.

Apakah cukup hanya dengan 'memiliki sistem atau rencana'?

Jadi, apakah cukup memiliki sistem atau rencana yang unggul? Tidak, tidak cukup. Di luar negeri, penelitian tentang mekanisme untuk memperdalam partisipasi warga (seperti forum deliberasi dan anggaran partisipatif) telah terakumulasi. Namun, yang dibahas di sana terutama adalah 'jenis mekanisme apa yang diinginkan', dan cerita tentang 'pembawa perubahan'—'siapa yang membawanya ke lapangan, melanjutkannya, dan mengakarkannya'—ternyata sangat tipis.

Ada juga hambatan unik dalam konteks Jepang. Inisiatif yang baru bertunas hilang di tahun berikutnya di dalam anggaran tahunan dan penilaian anggaran. Silo vertikal di dalam administrasi mencegah koneksi horizontal. Diskusi tentang DX dan reformasi administrasi cenderung condong ke 'efisiensi', dan aspek lainnya, 'bersifat demokratis', sering kali ditunda. Urutan dalam Pasal 1 Undang-Undang Otonomi Daerah yang mencantumkan 'demokratis dan efisien' dilupakan (dan dalam kenyataannya, kemungkinan besar telah dilupakan). Tanpa orang yang memikulnya dan prosedur yang ada, mekanisme dan filosofi dapat dengan mudah hilang dengan satu kali mutasi personel.

Oleh karena itu, pembawa perubahan = Demokrasi Inovapreneur

Jika alat saja atau sistem saja tidak dapat menggerakkan hal-hal, yang dibutuhkan adalah pembawa perubahan yang menjembatani keduanya. Saya mendefinisikan ini sebagai orang yang menghubungkan tiga elemen 'filosofi demokrasi', 'teknologi (platform)', dan 'praktik administrasi', menumbuhkan partisipasi sekali jadi menjadi partisipasi berkelanjutan, mengakarkannya di lapangan, dan memperluasnya. Nilainya terletak bukan pada alat itu sendiri, melainkan pada keseluruhan praktik di mana filosofi, teknologi, dan praktik terintegrasi. Ada empat tugas utama.

Pertama adalah membantu menerjemahkan. Hanya berbicara tentang idealisme atau sistem demokrasi tidak akan menggerakkan lapangan. Oleh karena itu, kami menerjemahkan prinsip abstrak menjadi prosedur yang dapat digunakan oleh staf apa adanya. Platform kami 'Liqlid' mendukung semuanya dari penyediaan informasi hingga penciptaan bersama antara warga dan administrasi dalam satu alur berkelanjutan, dengan semboyan 'berbicara secara mendalam, memutuskan dengan tegas'.
Namun, ini bukan masalah hanya memiliki mekanisme ini. Misalnya, bahkan mengambil satu 'pertanyaan' yang diajukan kepada warga di Liqlid, bahasa rencana dan sistem yang digunakan oleh administrasi dan bahasa yang berakar pada pengalaman hidup warga sering kali tidak selaras. Menerjemahkan di antara keduanya, dan menyampaikan perspektif ini kepada pihak administrasi untuk menunjukkan kepada kedua belah pihak dengan cara yang dapat dipahami bagaimana dan sejauh mana warga dapat terlibat dalam kasus tertentu, juga merupakan bagian dari pekerjaan membantu menerjemahkan.

Kedua adalah menciptakan peluang. Partisipasi warga sulit diprioritaskan di dalam administrasi secara mandiri. Oleh karena itu, kami menangkap waktu ketika 'jendela' terbuka, seperti revisi rencana atau penugasan khusus. Titik masuknya mungkin konteks kebijakan DX atau kota pintar, atau mungkin proyek individual seperti revitalisasi kawasan perkotaan pusat atau penyusunan rencana komprehensif. Dalam hal apa pun, peran pembawa perubahan adalah secara efektif menghubungkan inisiatif menuju partisipasi warga dengan peluang semacam itu dan menyiapkan kondisi untuk melangkah pertama.

Ketiga adalah mendukung melampaui silo vertikal di dalam administrasi. Kami tidak berhenti setelah implementasi; melalui pelatihan dan pendampingan, kami menarik benang horizontal melalui administrasi dan menumbuhkan kemampuan bagi staf untuk mengoperasikannya sendiri. Di Kota Higashikurume (Tokyo), menggunakan 'Kururiddo (versi Liqlid Kota Higashikurume)' untuk mendengarkan pendapat anak-anak dan pemuda, Biro Wali Kota dan Dewan Pendidikan berkolaborasi untuk memungkinkan akses dari perangkat tablet sekolah, yang mengarah pada partisipasi yang luas. Menggunakan inisiatif individual semacam itu sebagai batu loncatan, kami secara bertahap memperluasnya ke pemanfaatan di seluruh organisasi pemerintah kota. Memperluas dari satu kasus ke seluruh administrasi dan mengintegrasikan partisipasi warga ke dalam pekerjaan standar administrasi adalah pekerjaan terpenting pembawa perubahan.

Keempat, memastikan "masukan benar-benar diterapkan". Kami mendukung koordinasi internal dan cara pendapat warga diterapkan agar suara yang terkumpul benar-benar hidup dalam kebijakan.
Misalnya, di Kota Kisarazu, ide-ide yang dikumpulkan menggunakan "Kisarazu Mina Talk (Liqlid versi Kota Kisarazu)" untuk penyusunan rencana promosi kesehatan tidak hanya dimasukkan ke dalam rencana itu sendiri, tetapi juga mengarah pada perbaikan operasional, seperti penambahan jadwal skrining kanker. Selain itu, konten unggahan tersebut diangkat dalam sesi tanya-jawab di dewan kota.
Di Kota Toyooka, "Civic Toyooka (Liqlid versi Kota Toyooka)" digunakan untuk meminta pendapat yang luas sebelum keputusan akhir tentang hal-hal seperti pemendekan jam buka kantor dan kenaikan tarif dasar saluran pembuangan. Di Kota Nagaokakyo, "Voice NAGAOKAKYO (Liqlid versi Kota Nagaokakyo)" digunakan untuk mengumpulkan pendapat sebelum proyek infrastruktur keras yang tidak dapat dibatalkan, seperti pengembangan area di depan Stasiun Nagaoka Tenjin dan pembaruan zona budaya (perpustakaan dan pusat komunitas pusat). Atau, di Kota Sakata, "Sakapos (Liqlid versi Kota Sakata)" digunakan untuk menciptakan jalur partisipasi ganda, baik tatap muka maupun daring, untuk tugas-tugas seperti penyusunan rencana revitalisasi area perkotaan pusat. Dalam semua kasus ini, partisipasi warga tertanam dalam proses pembentukan kebijakan bukan sebagai konsep idealis, tetapi sebagai "penataan praktis", dan Liqlid dimanfaatkan secara efektif.

Dan yang melintasi keempat poin ini adalah pentingnya memastikan bahwa partisipasi tidak berakhir dengan acara sekali jalan, tetapi berakar sebagai keterlibatan berkelanjutan.
Kami bertujuan untuk meninggalkan resiliensi (keberlanjutan yang fleksibel) di dalam organisasi, sehingga bahkan ketika personel berubah, pekerjaan tersebut diteruskan dan berlanjut, berdasarkan pemahaman tentang sejarah dan keadaan (konteks) wilayah atau organisasi tersebut. Selama partisipasi bergantung pada upaya staf tertentu yang antusias, hal itu dapat terputus oleh satu kali mutasi personel. Hanya ketika berakar sebagai praktik kerja standar dan menjadi "budaya", hal itu dapat berlanjut dalam jangka panjang.

Kompetensi profesional dan keunikan Pren

Keempat gerakan ini bukan tugas-tugas yang terpisah, tetapi dilaksanakan di lapangan sebagai satu rangkaian kompetensi profesional (keterampilan khusus sebagai seorang profesional). Untuk merangkumnya, kompetensi democracy innovationpreneur adalah kumpulan kemampuan berikut.

Pertama, kemampuan untuk merumuskan pertanyaan. Apa saja isunya, apa yang sudah diputuskan, dan apa yang masih belum diputuskan? Bagaimana menyiapkan informasi awal yang diberikan kepada warga. Ini adalah kemampuan untuk menerjemahkan "permintaan pendapat" yang kabur menjadi pertanyaan yang dapat dijawab oleh warga.

Kedua, kemampuan untuk mendesain dan memfasilitasi ruang. Bagaimana menggabungkan format tatap muka dan daring, dalam urutan apa, melibatkan siapa, dan pada waktu apa. Bagaimana mendesain tahap untuk memperluas pendapat dan tahap untuk menyintesisnya.

Ketiga, kemampuan untuk mendorong tindakan di dalam administrasi. Dengan mempertimbangkan posisi masing-masing wali kota, departemen yang bertanggung jawab, dan dewan, ini adalah kekuatan koordinasi dan pendampingan yang menembus silo vertikal dan mendukung staf agar mereka dapat melanjutkan pekerjaan mereka sendiri.

Keempat, kemampuan untuk menerjemahkan teknologi dan pola pikir. Menyadari apa penilaian nilai yang tertanam dalam desain platform dan mampu menjelaskannya dengan kata-kata.

Kelima, kemampuan untuk mengawal bagaimana masukan diterapkan sampai tuntas. Bagaimana memasukkan suara yang terkumpul ke dalam rencana, proyek, dan operasional. Ini adalah kemampuan untuk mencegah pekerjaan ulang dan membangun kepuasan.

Dan saya yakin bahwa kompetensi ini memiliki keunikan dan ketunggalan.
Tidak satu pun dari hal-hal ini adalah jenis hal yang dapat ditulis dalam satu manual dan diserahkan kepada seseorang untuk digunakan apa adanya. Mereka adalah akumulasi keputusan yang dibangun selama bertahun-tahun di banyak bidang, dan hanya dapat berdiri di atas hubungan dengan pihak terkait (pemerintah daerah, warga, dewan) dan konteks spesifik wilayah tersebut.
Masalah sulit seputar partisipasi warga adalah hal-hal di mana pemahaman tentang masalah dan solusinya tumbuh bersama sedikit demi sedikit, sehingga hubungan dan konteks yang dibangun hingga titik itu sendiri menjadi bagian dari kekuatan pelaku. Sama seperti nilai pekerjaan pengacara atau arsitek terletak bukan pada dokumen atau perangkat lunak, tetapi pada penilaian dan pengalaman, nilai democracy innovationpreneur juga terletak bukan pada alat, tetapi pada keseluruhan kompetensi dan praktiknya. Itulah mengapa pelaku ini tidak mudah digantikan.

Peringatan untuk diri sendiri sebagai pelaku

Meskipun kami mendefinisikan diri kami sebagai democracy innovationpreneur, sebagai perusahaan swasta, pengendalian diri yang kuat diperlukan ketika memikul fondasi pemerintah daerah, yaitu partisipasi warga. Tepat karena alat tidak netral, kami harus terus membawa "pola pikir" kami ke tempat yang terlihat. Upaya untuk menghindari terjebak dalam miskonsepsi (anggapan bahwa teknologi dapat menyelesaikan segala masalah) bahwa "masalah akan terselesaikan cukup dengan memperkenalkan sebuah platform" sangat penting.
Oleh karena itu, kami tidak mengukur keberhasilan hanya dengan jumlah peserta atau unggahan, tetapi kami menghargai "apakah suara dipertimbangkan (responsivitas)," "apakah orang dari berbagai posisi dapat berpartisipasi (inklusivitas dan keadilan)," dan "apakah prosesnya terlihat (transparansi)." Kami telah menetapkan ini sebagai misi perusahaan kami untuk menarik kekuatan warga melalui siklus positif di mana pengalaman partisipasi mengundang keterlibatan lebih lanjut, dan kami secara aktif mendorong kolaborasi dengan dunia akademik dan sektor-sektor beragam.

Kami berkomitmen pada "implementasi" itu sendiri

Partisipasi warga tidak maju hanya dengan alat yang baik, atau hanya dengan sistem yang tepat. Hanya ketika ada pelaku yang menyatukan keduanya di lapangan, menyiapkan tekad dan penataan, berakar, dan memperluasnya, partisipasi warga diimplementasikan. Saya percaya bahwa para pelaku inilah yang merupakan democracy innovationpreneur.

Kami telah menghadapi "implementasi" ini bersama dengan pemerintah daerah selama lebih dari 6 tahun. Kami memiliki keyakinan untuk mengatakan demikian. Itulah mengapa, dari sekarang, kami ingin terus berkomitmen pada satu titik ini: bukan hanya membicarakannya, atau hanya menjual alat, tetapi "mengubah partisipasi sekali saja dan berakar sebagai keterlibatan berkelanjutan di lapangan."

Alat tanpa pola pikir berputar sia-sia, dan pola pikir tanpa alat tidak menyebar. Hanya ketika tekad dan penataan siap, pemerintah daerah dapat "mulai menangani" masalah sulit. Saya akan mengambil peran menyaksikan dan terus mendampingi proses ini sebagai democracy innovationpreneur.

Saya ingin mendorong implementasi ini maju, langkah demi langkah, bersama dengan pemerintah daerah, praktisi, dan peneliti yang memiliki perasaan yang sama.